1. 全域旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方案

"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來(lái)指導(dǎo)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性

截至目前，我國(guó)有184處5A級(jí)旅游景區(qū);12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。但盡管如此，我國(guó)的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題，沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國(guó)旅游缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過(guò)編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。

（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的必要性

第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。

據(jù)國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右，對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運(yùn)輸、住宿、旅游購(gòu)物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對(duì)旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是大眾消費(fèi)升級(jí)的需要，是我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，是穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行拉動(dòng)投資消費(fèi)的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費(fèi)需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗(yàn)休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項(xiàng)目包裝成大項(xiàng)目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。

全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀效果都會(huì)受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對(duì)資源的需求已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)。

三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發(fā)價(jià)值。

（一）“游”

有數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)20年，我國(guó)人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次，全國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。

（二）“住”

我國(guó)現(xiàn)有12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國(guó)旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。

（三）“行”

中國(guó)旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國(guó)旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長(zhǎng)10.67%;中國(guó)出境游市場(chǎng)首次過(guò)億，達(dá)到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費(fèi)國(guó)。預(yù)計(jì)2015年，出境游人次同比增長(zhǎng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面，旅游同樣是增強(qiáng)國(guó)民幸福感、提升國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn);是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)“旅游+”，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。

全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程

2. 旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）彰顯特色，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的生命力，特色是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集聚、歷史文化等條件，按照加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)原則上只培育創(chuàng)建一個(gè)特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，努力打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)要著力于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

　?。ǘ┩怀鰟?chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本低、生態(tài)環(huán)境好等優(yōu)勢(shì)，集聚高端要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資本鏈的緊密耦合，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場(chǎng)資源、社會(huì)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接通道，推進(jìn)專業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理體制和投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和市民積極參與小鎮(zhèn)的投資建設(shè)和管理，成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

　?。ㄈ┩晟乒δ?，豐富公共服務(wù)新供給。注重功能疊加，著力于打造產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、生態(tài)特色和交往空間，體現(xiàn)產(chǎn)城人文四位一體。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新布局公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，提升社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)智慧小鎮(zhèn)。聚焦居民日常需求，構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”、繁榮“商業(yè)圈”和共享“旅游圈”。合理界定人口、資源、環(huán)境承載力，嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地面積1平方公里左右。

　?。ㄋ模┚G色引領(lǐng)，建設(shè)美麗宜居新小鎮(zhèn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，保護(hù)特色景觀資源，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，彰顯生態(tài)特色，基本達(dá)到生態(tài)小鎮(zhèn)要求，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，著力提高開發(fā)水平，要把節(jié)能、節(jié)地等理念貫穿特色小鎮(zhèn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與小鎮(zhèn)發(fā)展互促共融。特色小鎮(zhèn)原則上要按3A級(jí)以上景區(qū)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)原則上要按5A級(jí)景區(qū)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

3. 旅游景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

5A景區(qū)評(píng)定？

國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)是一套規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定體系，是中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局組織設(shè)立的全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)從4A級(jí)旅游景區(qū)中組織評(píng)定，而后產(chǎn)生的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)。是全國(guó)旅游景區(qū)（點(diǎn)）最高評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)較4A級(jí)旅游景區(qū)更加注重人性化和細(xì)節(jié)化，更能反映出游客對(duì)旅游景區(qū)的普遍心理需求，突出以游客為中心，強(qiáng)調(diào)以人為本。

交通方面

在新標(biāo)準(zhǔn)中，交通被列為第一要素。5A級(jí)旅游區(qū)對(duì)交通要求相當(dāng)高：“交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷。

具有一級(jí)公路或高等級(jí)航道、航線直達(dá)；或具有旅游專線交通工具。”在《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》中，5A級(jí)旅游區(qū)需要拿到總分1000分中900-950分，與直達(dá)機(jī)場(chǎng)的距離遠(yuǎn)近直接關(guān)系到交通方面的分值：30公里以內(nèi)才可得滿分10分。

導(dǎo)游主要講解

5A級(jí)旅游區(qū)的導(dǎo)游員或講解員均應(yīng)具大專以上文化程度，其中本科以上不少于30%。要求持證上崗，人數(shù)及語(yǔ)種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。

導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)要準(zhǔn)確、有文采。導(dǎo)游服務(wù)具有針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化。對(duì)導(dǎo)游或講解員文化程度的要求，比我國(guó)導(dǎo)游員中專文化程度的門檻要高得多。

衛(wèi)生方面

新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)旅游區(qū)的公廁做了專項(xiàng)規(guī)定，從審美度、衛(wèi)生度和文化等方面詳細(xì)制定了符合5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的廁所。

5A級(jí)旅游區(qū)內(nèi)的公廁要求標(biāo)識(shí)醒目美觀，建筑造型景觀化。

室內(nèi)整潔，有文化氣息。垃圾箱不僅要布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，而且應(yīng)造型美觀獨(dú)特，與環(huán)境相協(xié)調(diào)并分類設(shè)置。接待游客數(shù)量海外游客每年約5萬(wàn)人次新標(biāo)準(zhǔn)要求5A級(jí)旅游區(qū)年接待海內(nèi)外旅游者達(dá)到60萬(wàn)人次以上，其中海外旅游者5萬(wàn)人次以上。同時(shí)，游客抽樣調(diào)查滿意率很高。

4. 旅游資源指標(biāo)體系

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以由多方面的指標(biāo)來(lái)衡量，一般適用較多的是人均GDP、人均能源消費(fèi)、農(nóng)村人口比重、人口預(yù)期壽命、新生嬰兒死亡率、識(shí)字率等。不同的組織還制定指標(biāo)來(lái)衡量各種制度環(huán)境。

其中，比如“人口預(yù)期壽命”、“新生嬰兒死亡率”能比較合理的反應(yīng)出一個(gè)國(guó)家的人民生活水平狀況，是廣泛適用的衡量發(fā)展水平的指標(biāo)。

5. 旅游業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)目的是更好的加強(qiáng)，旅游景區(qū)管理，更加讓旅游景區(qū)有自己獨(dú)特性，讓景區(qū)能夠?qū)τ谧陨泶嬖诓蛔銌?wèn)題得到解決重視自身問(wèn)題同時(shí)讓自己景區(qū)不斷優(yōu)化得到改善，從而評(píng)價(jià)意義不僅讓景區(qū)能夠在綜合特別是全國(guó)性排名得到改善，一方面可以說(shuō)評(píng)分制度也是反映出景區(qū)存在著問(wèn)題根本所在，不同景區(qū)分的級(jí)別不同，讓景區(qū)與景區(qū)之間有著對(duì)比，可以讓景區(qū)能夠認(rèn)識(shí)。

雖然全國(guó)優(yōu)秀的4A級(jí)別景區(qū)全國(guó)已經(jīng)很多，但每一個(gè)地方在管理上也是不同的，從單獨(dú)角度說(shuō)，評(píng)價(jià)制度可以讓景區(qū)管理部門更了解自身有更好的掌控！今天雖然有些景區(qū)確實(shí)存在問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)全國(guó)景區(qū)對(duì)于環(huán)境特別是衛(wèi)生方面有了更多提高，隨著全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)和改革開放，人民生活得到了改善。人民素質(zhì)提高從而讓景區(qū)管理部門更好保護(hù)好景區(qū)，未來(lái)景區(qū)發(fā)展更好的提供給游客，而評(píng)分制度也時(shí)刻警醒著地方景區(qū)應(yīng)該時(shí)刻保持發(fā)揮景點(diǎn)的級(jí)別服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，有時(shí)候無(wú)論各行各業(yè)都需要有著自己行業(yè)制度與規(guī)矩，旅游景區(qū)也不能例外雖然它屬于國(guó)家管控，但越是這樣更能反映出，對(duì)于祖國(guó)文化。從而讓美一個(gè)景區(qū)都應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，從保護(hù)開發(fā)角度來(lái)說(shuō)，景區(qū)管理部門也應(yīng)該做到科學(xué)繼做到不浪費(fèi)資源，也不破壞資源為原則根本，合理的利用資源。讓景區(qū)文明甚至能夠成為世界級(jí)的著名旅游景區(qū)才是景區(qū)應(yīng)該努力方向。

今天站在特別是人們物質(zhì)上的不斷提升，精神上的對(duì)于旅游業(yè)也是一種提高，隨著國(guó)民水平越來(lái)越好上升，特別是近些年來(lái)說(shuō)，特別是假期旅游業(yè)人數(shù)也越來(lái)越多，相對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，不僅國(guó)民也有很多外國(guó)朋友也會(huì)來(lái)我國(guó)進(jìn)行旅行，這對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一個(gè)好事，所以指定評(píng)分級(jí)別對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)是不可能少的，就像一面鏡子。每一個(gè)人都可以參與進(jìn)來(lái)從而監(jiān)督作為其中一個(gè)分子這是未來(lái)應(yīng)該去做的。

今天回頭看過(guò)昨天，特別是當(dāng)你塌過(guò)祖國(guó)每一片土地的同時(shí)，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生再得到改善，這是一個(gè)歡欣鼓舞的事，旅游業(yè)的評(píng)分是一個(gè)必然現(xiàn)象，它能夠讓所有參與者進(jìn)來(lái)心平氣和來(lái)感受發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。能夠讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督，這些都應(yīng)該是所有行業(yè)遵守基本法則而綜合性的一個(gè)原則。這些年來(lái)應(yīng)該讓管理者與參與者進(jìn)來(lái)評(píng)估了，為此推出評(píng)價(jià)制度同時(shí)是讓所有參與者能夠完善，在提高效率是一個(gè)里程碑式的意義。為此我們大家應(yīng)該給予支持，這是一個(gè)時(shí)代變革，更是眾多參與者管理者監(jiān)督者，旁觀者的大時(shí)代到來(lái)，可以更好的推動(dòng)旅游行業(yè)的發(fā)展。從而不再有不良因素制約著景區(qū)旅游的誘因。

最后希望大家愛護(hù)環(huán)境，珍惜景區(qū)美麗一草一木，保護(hù)好旅游景區(qū)留給子孫們更多的美麗景色！

6. 全域旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方案怎么寫

第一維度：市場(chǎng)和游客的角度（產(chǎn)品的豐富性）

第二個(gè)角度：旅游目的地建設(shè)（轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效）

第三維度：深化改革的需要

一、體制機(jī)制

二、政策創(chuàng)新

三、規(guī)劃統(tǒng)籌

全域旅游規(guī)劃的特質(zhì)要求

四、供給體系

五、公共服務(wù)

六、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

七、資源環(huán)境

八、品牌影響

7. 評(píng)估全域旅游的指標(biāo)

全域旅游時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)環(huán)境，節(jié)約開發(fā)的資源觀。在全域旅游時(shí)代，環(huán)境中的一草一木都成為了旅游的參觀對(duì)象。因此保護(hù)自然環(huán)境，讓我們的子孫后代擁有一個(gè)山清水秀，綠水青山的環(huán)境對(duì)于發(fā)展權(quán)利旅游具有重要的促進(jìn)作用。需要我們樹立綠色共享的資源觀。