1. 全域旅游對(duì)旅游規(guī)劃的影響

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18971-2003《旅游規(guī)劃通則》，旅游規(guī)劃分為兩大類(lèi)：一大類(lèi)是旅游（業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，另一大類(lèi)是旅游區(qū)規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

艾肯弘揚(yáng)旅游規(guī)劃相關(guān)案例：林芝全域旅游規(guī)劃、江蘇南京?華僑城全域旅游規(guī)劃、巴中恩陽(yáng)古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)等

2. 全域旅游帶來(lái)的影響

我國(guó)旅游發(fā)展正在由大眾觀(guān)光旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，并引導(dǎo)旅游消費(fèi)方式多樣化方向發(fā)展！當(dāng)前，隨著中國(guó)小康社會(huì)的全面建成，人民對(duì)美好生活的需要日益豐富，"旅游十"、"十旅游"新業(yè)態(tài)充分顯現(xiàn)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的深入改革，積極拉動(dòng)了人民群眾對(duì)旅游消費(fèi)的空前熱情！旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)！旅游業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)！

3. 全域旅游對(duì)旅游規(guī)劃的影響研究

全域旅游有哪些重要意義？四個(gè)方面意義重大:

1、旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

（1）創(chuàng)新發(fā)展方面

全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。發(fā)展全域旅游，就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游增長(zhǎng)極，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn)。

（2）協(xié)調(diào)發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游有利于統(tǒng)籌實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)；有利于推動(dòng)區(qū)域特色化發(fā)展，促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)；有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素，促進(jìn)軟硬件協(xié)調(diào)；有利于提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)。

（3）綠色發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利。

（4）開(kāi)放發(fā)展方面

全域旅游更加注重拓展開(kāi)放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開(kāi)放之路，形成開(kāi)放發(fā)展的大格局。

（5）共享發(fā)展方面

實(shí)施全域旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不僅能帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉；還能提升城市人口的生活質(zhì)量，形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。

2、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

一個(gè)區(qū)域的旅游質(zhì)量，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過(guò)程，配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。

當(dāng)前，一些地方旅游市場(chǎng)秩序混亂與人民群眾“更加滿(mǎn)意”的目標(biāo)不相適應(yīng)，旅游產(chǎn)品和以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給與爆發(fā)式、井噴式增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，企業(yè)對(duì)門(mén)票經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴(lài)與廣大游客的承受能力和期待不相適應(yīng)等問(wèn)題，都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游來(lái)解決。

四川晟景文旅：石李桃花生態(tài)旅游規(guī)劃

3、推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；可以聚集人氣商機(jī)，帶動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，能使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)，就地市民化。

發(fā)展全域旅游，能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進(jìn)農(nóng)民在家就能開(kāi)闊視野、提升文明素質(zhì)，加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。

4、全面提升我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

旅游業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)都超過(guò)了10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界，美國(guó)、西班牙、德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、巴西、印度、南非等眾多國(guó)家紛紛實(shí)施旅游國(guó)家戰(zhàn)略。

4. 對(duì)全域旅游目的地建設(shè)的看法

全域旅游規(guī)劃的三個(gè)基本：

1、明確全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局

要構(gòu)建全域旅游，必須在對(duì)區(qū)域外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎(chǔ)上，從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對(duì)發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷，一方面結(jié)合現(xiàn)狀，對(duì)照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗(yàn)、全社會(huì)受惠等六大特征進(jìn)行定性評(píng)價(jià)；另一方面要結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游目的地評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體系評(píng)估，以量化打分形式確定區(qū)域全域旅游和旅游目的地建設(shè)的差距，進(jìn)而明確全域旅游規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰(zhàn)略定位

結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)行分區(qū)布局規(guī)劃，分別對(duì)每個(gè)功能片區(qū)的公共吸引物集聚區(qū)域（含自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區(qū)域）、限制開(kāi)發(fā)區(qū)（農(nóng)用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區(qū)域）、優(yōu)化發(fā)展區(qū)（城鎮(zhèn)、村莊、度假區(qū)及具備建設(shè)條件的荒山、荒坡、荒涂等區(qū)域）等空間進(jìn)行劃分，重點(diǎn)劃定區(qū)域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區(qū)空間結(jié)構(gòu)，確定片區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間，并進(jìn)行片區(qū)旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區(qū)內(nèi)容重點(diǎn)在片區(qū)核心吸引物如何構(gòu)建、新增項(xiàng)目如何融合與引領(lǐng)、原有項(xiàng)目如何提升、片區(qū)旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計(jì)算、公共服務(wù)設(shè)施如何配套等。

3、創(chuàng)新旅游發(fā)展規(guī)劃，改革評(píng)價(jià)體系

發(fā)展全域旅游不能循傳統(tǒng)思路，需要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃。要將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規(guī)劃與景點(diǎn)旅游模式的規(guī)劃不同，不只是規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系?？梢詫l(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)體系。

5. 全域旅游的發(fā)展對(duì)目的地的影響

鄉(xiāng)村旅游一頭連著市場(chǎng),一頭連著老百姓,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)要素多。我省積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走精品化、品牌化發(fā)展之路,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更大、前景更好,群眾參與度高、受益面廣,從而形成良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制,書(shū)寫(xiě)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“多彩貴州模式”。

　　就拿我的家鄉(xiāng)威寧來(lái)說(shuō)吧，目前，威寧已成功打造了黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，建設(shè)總規(guī)模達(dá)5000畝，其中核心度假區(qū)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模2500畝，輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)模2500畝，總投資3億元。觀(guān)光園位于該縣草海鎮(zhèn)民族村現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是旅游觀(guān)光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假為一體的綜合配套項(xiàng)目。

威寧黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光園緊緊依托草海國(guó)家級(jí)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)越區(qū)位和得天獨(dú)厚的自然條件，立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“產(chǎn)園結(jié)合”的經(jīng)營(yíng)模式，在發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建集旅游觀(guān)光度假、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、香草副產(chǎn)品加工銷(xiāo)售于一體的綜合性旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。形成一三產(chǎn)業(yè)高度融合互補(bǔ)的良性機(jī)制，建成具有重要影響力的旅游目的地和休閑度假基地，成為貴州省農(nóng)旅互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，體現(xiàn)威寧精準(zhǔn)扶貧的樣板工程。

如今，威寧黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光園每日接待游客達(dá)1000余人次，每年接待游客30余萬(wàn)人次，成為人們旅游休閑和市民拍攝婚紗照的好去處。

以上事實(shí)證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是可以振興鄉(xiāng)村的捷徑。

6. 全域旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。

 全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。

二是全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。

發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區(qū)“圍墻”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。

三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。

在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域，整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì)，都應(yīng)有旅游理念，圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。

四是全域發(fā)揮旅游+功能。

通過(guò)旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài);通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游;通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設(shè)門(mén)收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。

五是全民共建共享全域旅游。

全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿(mǎn)足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開(kāi)放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì)環(huán)境構(gòu)成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。

7. 發(fā)展全域旅游的必要性

全域旅游，即在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、社會(huì)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng)景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質(zhì)是人們的出行，對(duì)另外世界的探索、好奇，對(duì)另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì)共建共享的現(xiàn)象。推進(jìn)全域旅游是我國(guó)新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：

一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類(lèi)改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門(mén)票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢(shì)頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴(lài)門(mén)票收入的階段走出來(lái)。

三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。

四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。

七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。

八是從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。

[4] 理解誤區(qū) 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬(wàn)不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開(kāi)花”，四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護(hù)模式。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]

8. 全域旅游規(guī)劃的意義

據(jù)報(bào)道，邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是全面深化改革的重要內(nèi)容。

邊境旅游試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家層面確定的唯一以改革為指向的旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。報(bào)道稱(chēng)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和開(kāi)放新格局背景下，在國(guó)家層面設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，目的在于通過(guò)強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區(qū)全域旅游發(fā)展，打造邊境旅游目的地，從而對(duì)全國(guó)旅游業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)揮先行示范作用。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷深入，沿邊地區(qū)在促進(jìn)人員和經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合方面的作用日益增大。旅游業(yè)通過(guò)游客之間的雙向流動(dòng)為彼此擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，較易形成雙方國(guó)家利益的最大公約數(shù)。邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是促進(jìn)沿邊地區(qū)由旅游通道向目的地轉(zhuǎn)變的重要手段，設(shè)通過(guò)打造核心旅游吸引物，豐富旅游產(chǎn)品體系，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)支撐能力，吸引更多游客留下來(lái)消費(fèi)，有利于實(shí)現(xiàn)沿邊地區(qū)由出境旅游通道向旅游目的地的轉(zhuǎn)變。

9. 全域旅游對(duì)旅游規(guī)劃的影響有哪些

“進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)旅游形成了大旅游發(fā)展模式，這種模式以國(guó)民旅游為重心、以主要城市為依托、以區(qū)域旅游為網(wǎng)絡(luò)、以度假旅游和觀(guān)光旅游為核心、以散客服務(wù)體系為運(yùn)行方式、以獲取旅游綜合效益為目的。”張輝表示，隨著時(shí)代的發(fā)展，我們對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。近年來(lái)，全域旅游的概念開(kāi)始發(fā)展。

　　發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，更好滿(mǎn)足旅游消費(fèi)需求。

　　今年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)走全域旅游發(fā)展的新路徑作出了部署。當(dāng)前，全域旅游已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各地以全域旅游為主線(xiàn)推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動(dòng)力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挖掘了潛力，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)能，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了活力。

　　對(duì)發(fā)展全域旅游，張輝有自己的認(rèn)識(shí)?！叭蚵糜问切聲r(shí)代我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力著力于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。從2013年開(kāi)始，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用逐漸增強(qiáng)。全域旅游的提出便為旅游這種消費(fèi)增長(zhǎng)提供了良好的消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)發(fā)展全域旅游，使旅游消費(fèi)成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式與新動(dòng)力?！?/p>

　　“從旅游品質(zhì)來(lái)說(shuō)，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化。”他表示，各地在發(fā)展全域旅游實(shí)踐中，要依據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源、設(shè)施和服務(wù)，以旅游便利化為目標(biāo)規(guī)劃出適應(yīng)旅游需求的完整旅游服務(wù)系統(tǒng)，以滿(mǎn)足旅游者對(duì)旅游品質(zhì)提升的需要。“我國(guó)的旅游目的地不僅要規(guī)劃度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、自駕營(yíng)地、度假項(xiàng)目、旅游風(fēng)景道，還要規(guī)劃車(chē)輛租賃系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游代理系統(tǒng)、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設(shè)，還有服務(wù)等軟件建設(shè)問(wèn)題。”

　　“從旅游功能來(lái)說(shuō)，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游貢獻(xiàn)率，而不僅僅是旅游增長(zhǎng)率?！彼f(shuō)，在《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出了全域旅游發(fā)展四個(gè)主要目標(biāo)，其中之一是旅游效益最大化。意見(jiàn)指出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平。